机械工业 不幸“中招”

机械工业已经是我国遭遇国际贸易摩擦的“重灾区”之一 。据不完全统计 ，2010年至今国外已对我国机械工业发起44起贸易救济调查(2010年7起 ，2011年16起 ，2012年11起 ，2013年10起) ，采取的保护手段分别为 ：临时反倾销措施1起 ，特别保障措施1起 ，反倾销和反补贴(简称“双反”)2起 ，反补贴2起 ，反规避3起 ，保障措施2起 ，337调查4起 ，反倾销29起 。2013年国外对我机械工业发起的10起贸易救济调查分别为 ：印度对石墨电极反倾销调查，加拿大对床垫用弹簧组件反倾销再调查 ，澳大利亚对变压器反倾销调查 ，澳大利亚对应用级风塔反倾销调查 ，印度对绝缘子反倾销调查 ，美国对取向电工钢“双反”立案调查 ，加拿大对碳钢紧固件“双反”再调查 ，南非对石墨电极反倾销调查 ，阿根廷对陶瓷绝缘子反倾销调查 ，美国对三一重工（600031）发起337调查 。

近年机械工业遭遇贸易救济调查较多的分行业有 ：电工(焊丝 、石墨电极 、透平叶片 、交流电机 、同轴线缆 、绝缘材料 、电热炉 、变压器等) 、汽车(轮毂、客车 、雨刷器和散热器等) 、重型机械(电梯卷扬机 、搅拌机和起重机等) 、制冷(冷冻设备)基础件(紧固件和弹簧部件等) 、石化通用机械(采油泵杆和空气压缩机等)、内燃机(压燃式活塞内燃机)和仪器仪表(电度表等) 。

五措并举 积极应对

为维护我国机械工业产业安全 ，需要做好以下几方面工作 ：

首先 ，加强产业损害预警体系建设 。通过预测 、预警 、预案和预控等环节加强机械工业产业损害预警工作 。产业损害预警工作是运用国际通行规则 ，维护国家经济利益和产业安全的基础性 、预防性工作 ，是维护产业安全的有效措施 。行业组织在产业损害预警体系建设中尤其应发挥其独特优势 。

其次 ，放宽外资准入应以保障我国产业安全为前提 。扩大对外开放符合我国整体经济利益 ，但放宽外资准入应当兼顾国内产业发展的水平和实际需求 。在扩大对外开放过程中 ，建议运用好国际通用规则 ，加强对“负面清单”合理规划和科学管理 ，维护我国装备制造业的核心利益和合法权益。

再者 ，转变外贸发展方式 ，促进贸易平衡 。敦促欧美国家承认我国市场经济地位国 ，放松对我国高技术出口管制 ，逐步改变中美贸易不平衡局面 。健全技术法规 、标准以及认证体系 ，破解碳关税壁垒 ；区别对待不同经济体的贸易保护措施 ，对贸易保护主义要坚决抗争 ，不应战就没有赢的机会。

再次 ，鼓励有条件的装备制造企业“走出去” 。我国机械工业在世界上具有独特的优势 ，就产业规模而言已具备“走出去”的实力 。我国机械工业对外贸易也具备了相当的规模，出口结构不断升级 ，出口市场实现多元化 。机械工业资本输出的能力在增强 ，尤其民营企业“走出去”的积极性不断高涨 。建议政府出台有力的措施 ，进一步鼓励有条件的企业“走出去” 。

最后 ，为应对贸易摩擦和维护机械工业产业安全 ，中国机械工业联合会正努力发挥其应有作用 。如成立中机联系统应对贸易摩擦工作领导小组 ，在有关政府部门指导下积极开展产业损害预警工作：编写和报送产业损害预警信息 ；建设和维护中国产业安全指南网机械工业子站 ；召开机械工业产业安全信息通气会 ；举办机械工业领域应对贸易摩擦培训班等 。